Un nou proiect de lege propus de actuala coaliție de guvernare ar putea schimba semnificativ modul în care sunt tratate sarcinile conducătorilor auto din transportul rutier. Conform inițiativei legislative, șoferii angajați ai operatorilor de transport rutier nu vor mai putea fi obligați – prin contract de muncă, dispoziție internă, contract de transport sau solicitare din partea beneficiarului ori a intermediarilor – să efectueze operațiuni de încărcare sau descărcare a mărfurilor transportate. Această activitate va deveni exclusiv responsabilitatea beneficiarului transportului, a furnizorului mărfurilor sau a intermediarilor, în funcție de situație.
Scopul principal al măsurii este protejarea drepturilor și sănătății conducătorilor auto, dar și clarificarea cadrului legal privind atribuțiile profesionale ale acestora, într-un domeniu în care, până acum, practica era adesea ambiguă și abuzivă.
O problemă veche în transportul rutier
În prezent, numeroși șoferi de camion sau TIR sunt obligați, în mod direct sau indirect, să participe la descărcarea sau încărcarea mărfurilor – o sarcină care, potrivit inițiatorilor proiectului, nu le revine prin fișa postului. Mulți dintre aceștia ajung să efectueze ore suplimentare neplătite, să fie suprasolicitați fizic și să suporte riscuri sporite de accidentare.
Proiectul precizează clar:
„Șoferii nu pot fi obligați să încarce sau să descarce marfa, atribuția lor principală fiind transportul și asigurarea siguranței rutiere. În prezent, foarte mulți conducători auto sunt constrânși să participe la astfel de operațiuni, deși ele nu fac parte din activitățile lor profesionale principale.”
Inițiatorii atrag atenția că manipularea repetată a mărfurilor duce la epuizare, accidentări și prelungirea nejustificată a timpilor de lucru, ceea ce afectează nu doar sănătatea șoferilor, ci și siguranța traficului rutier. În plus, aceste practici generează conflicte între angajați, angajatori și clienți, din cauza lipsei unei reglementări clare.
Excepțiile prevăzute de lege
Există însă și situații speciale în care șoferii pot participa la descărcare sau încărcare, dacă natura transportului o impune în mod obiectiv. Acestea includ:
- transporturile de mărfuri în vrac (precum cereale, nisip, pietriș etc.);
- transporturile de combustibili;
- transporturile cu auto-betoniera;
- transporturile de animale vii.
Chiar și în aceste cazuri, participarea șoferului trebuie să fie justificată prin specificul activității și nu impusă arbitrar de angajator.
Ce prevede concret proiectul
Potrivit textului legislativ, noile reguli se aplică tuturor categoriilor de transport rutier de mărfuri, fără a face distincție între tipurile de autovehicule utilizate. Astfel:
- Orice clauză contractuală care prevede obligarea șoferului la operațiuni de încărcare sau descărcare, în afara cazurilor specializate menționate, va fi nulă de drept.
- Responsabilitatea descărcării și încărcării va reveni beneficiarului transportului, furnizorului mărfurilor sau intermediarilor, cu respectarea reglementărilor privind securitatea și sănătatea în muncă.
- Încălcarea prevederilor va fi considerată contravenție, sancționată cu amenzi cuprinse între 10.000 și 30.000 de lei, aplicate operatorului de transport, beneficiarului sau intermediarilor implicați.
- Inspectorii de muncă vor avea dreptul să verifice respectarea acestor dispoziții, atât la sediul operatorilor de transport, cât și la punctele de încărcare/descărcare, solicitând documente justificative ori efectuând controale directe.
Proiectul de lege urmează să fie dezbătut în Parlament, iar după adoptare, pentru a intra în vigoare, va trebui promulgat de președintele României.
Argumente și inspirație europeană
Inițiatorii susțin că România trebuie să se alinieze la practicile europene în materie de protecție a șoferilor. În mai multe state din Uniunea Europeană, legislația interzice explicit obligarea conducătorilor auto să participe la operațiuni de descărcare.
- Germania: Codul Comercial (HGB, art. 412 alin. 1) stipulează că expeditorul este responsabil pentru încărcarea, stivuirea și descărcarea mărfurilor, deși părțile pot conveni altfel prin contract. În practică, șoferii pot ajuta, dar nu există o obligație legală.
- Italia: prin Decretul-Lege nr. 73/2025, autoritățile reglementează timpul de așteptare la încărcare/descărcare, dar nu impun șoferului participarea efectivă la aceste operațiuni.
- Franța: există discuții sindicale și propuneri privind limitarea implicării șoferilor, însă fără o interdicție fermă până în prezent.
- Spania și Portugalia: aceste țări au adoptat cele mai stricte măsuri. În Spania, din decembrie 2022, șoferii de vehicule de marfă de peste 7,5 tone nu mai pot fi obligați să încarce sau să descarce marfa, fiind prevăzute sancțiuni pentru încălcarea legii. Portugalia are prevederi similare, cu amenzi aplicate celor care impun aceste sarcini conducătorilor auto.
Un pas spre normalitate în transportul rutier
Prin această inițiativă, România se aliniază unei tendințe europene de profesionalizare și protejare a șoferilor, recunoscând că rolul lor este transportul sigur și eficient al mărfurilor, nu manipularea fizică a acestora.
„Este o măsură de bun-simț, care elimină abuzurile și previne epuizarea fizică a celor care petrec deja zeci de ore pe șosele. Un șofer odihnit și respectat în munca sa înseamnă un transport mai sigur și o industrie mai responsabilă”, se arată în expunerea de motive.
Prin urmare, dacă proiectul va fi adoptat, șoferii profesioniști vor beneficia de o protecție suplimentară, iar responsabilitățile în lanțul logistic vor fi clar distribuite. Măsura ar putea contribui nu doar la îmbunătățirea condițiilor de muncă, ci și la creșterea siguranței rutiere și a respectului pentru o profesie esențială economiei moderne.