Avocatul Poporului contestă la CCR ordonanța Guvernului Bolojan. Renate Weber acuză o „sfidare la adresa Parlamentului”
Renate Weber, Avocatul Poporului, a anunțat că va sesiza Curtea Constituțională în legătură cu o ordonanță de urgență aflată pe ordinea de zi a Guvernului Bolojan la doar trei zile după adoptarea moțiunii de cenzură.
Actul normativ vizat se referă la modificarea și adaptarea cadrului legal necesar pentru derularea rapidă a unor investiții în industria de apărare. Potrivit Executivului, ordonanța urmărește valorificarea oportunităților oferite de programul SAFE, dar și protejarea activelor unor companii considerate strategice prin hotărâre de Guvern.
Ordonanța fusese adoptată cu o zi înainte de căderea Guvernului condus de Ilie Bolojan, în contextul în care 281 de parlamentari au votat moțiunea de cenzură depusă de PSD și AUR.
Guvernul a explicat că măsura era necesară pentru accelerarea investițiilor din domeniul apărării și pentru securizarea unor active importante ale statului.
„Ordonanța de Urgență are scopul să adapteze cadrul legal pentru realizarea rapidă a unora dintre investițiile din industria de apărare, având în vedere oportunitățile create de accesarea programului SAFE, și să protejeze activele unor companii declarate strategice prin Hotărâre a Guvernului”, a transmis Executivul.
Un element important în această dispută îl reprezintă avizul negativ al Consiliului Legislativ. Acesta ar fi ajuns la Guvern pe 5 mai, cu doar câteva minute înainte ca votul moțiunii de cenzură să fie publicat în Monitorul Oficial. Din perspectiva Guvernului, acest detaliu ar confirma că ordonanța a fost adoptată în mod legal, înainte ca Executivul să devină interimar.
La trei zile după adoptarea moțiunii de cenzură, Guvernul Bolojan, aflat deja în regim interimar, a repus ordonanța pe ordinea de zi. Executivul a susținut însă că nu este vorba despre o nouă adoptare sau despre o readoptare a actului normativ, ci doar despre o procedură prin care ia act de avizul negativ emis de Consiliul Legislativ.
Reprezentanții Guvernului au precizat că această etapă are un caracter strict procedural și se desfășoară în baza prevederilor legale aplicabile, fără a modifica statutul ordonanței aprobate anterior.
„Repunerea pe ordinea de zi a fost conform art. 43 alin. 1 din HG 561/2009 coroborat cu art. 10 din Legea nr. 24/2000 și nu are în vedere o adoptare/readoptare a actului normativ aprobat în data de 4 mai”, a transmis Executivul.
Avocatul Poporului consideră însă că situația ridică serioase probleme de constituționalitate. Renate Weber a anunțat că va trimite ordonanța la Curtea Constituțională, susținând că un Guvern demis de Parlament nu mai poate acționa ca un Executiv cu puteri depline.
În opinia sa, Constituția stabilește clar ce atribuții mai poate exercita un guvern interimar după pierderea sprijinului parlamentar, iar cazul de față ar reprezenta o situație fără precedent.
Renate Weber a criticat și explicațiile Guvernului privind momentul adoptării ordonanței, afirmând că acestea ar reprezenta mai degrabă un artificiu procedural. Avocatul Poporului susține că actul normativ ridică probleme nu doar prin conținutul unor prevederi, ci și prin modul în care a fost gestionată întreaga procedură.
Aceasta a mai atras atenția că nu ar fi fost respectate nici prevederile constituționale referitoare la sesizarea Camerelor Parlamentului. Potrivit Renatei Weber, doar Senatul ar fi acceptat ca ordonanța să îi fie transmisă înainte de publicarea în Monitorul Oficial, ceea ce, în opinia sa, ar fi creat un nou blocaj procedural.
„Constituția a prevăzut foarte clar atribuțiile pe care un guvern interimar le mai poate avea după ce a fost demis de către Parlament. Ori, noi ne trezim acum în această situație care, spun eu, este unică.
Este adevărat că se face acolo un întreg artificiu ca să se spună că ordonanța nu a fost adoptată atunci, ci înainte. Nu e adevărat. Mai mult, nu se respectă nici textul constituțional cu privire la sesizarea Camerelor Parlamentului, pentru că doar Senatul este cel care a acceptat ca această ordonanță să îi fie trimisă înainte de publicarea în Monitorul Oficial. Deci, ordonanța oricum n-ar fi putut să fie trimisă la Monitorul Oficial”, a declarat Renate Weber.
Avocatul Poporului a precizat că există mai multe posibile motive de neconstituționalitate, atât pe fondul ordonanței, cât și în privința procedurii urmate de Guvern. În acest context, Renate Weber a afirmat că sesizarea Curții Constituționale este o obligație instituțională și morală.
„Sunt multe aspecte de neconstituționalitate, atât în ceea ce privește fondul unora din prevederile din ordonanță, cât și chestiunile procedurale. Mi se pare că este o datorie de onoare față de Constituție și de ideea de constituționalitate în România, să facem această sesizare la Curtea Constituțională. De ce să se facă acest lucru după ce a fost demis, ceea ce este chiar o sfidare la adresa Parlamentului?”, a mai spus Avocatul Poporului.
Astfel, ordonanța Guvernului Bolojan ajunge într-un punct sensibil, în care disputa nu mai privește doar oportunitatea investițiilor în industria de apărare, ci și limitele constituționale ale unui Executiv interimar. Decizia Curții Constituționale va fi esențială pentru a clarifica dacă Guvernul a acționat în limitele legii sau dacă procedura urmată a depășit atribuțiile permise după demiterea prin moțiune de cenzură.