Fostul judecător al Curții Constituționale, Tudorel Toader, susține că Guvernul Bolojan are, în prezent, competențe juridice limitate după demisia miniștrilor PSD. Într-o intervenție la Antena 3 CNN, fostul ministru al Justiției a explicat că, în opinia sa, adoptarea unor ordonanțe de urgență în actualul context ar ridica probleme constituționale serioase.
Tudorel Toader consideră că, odată cu retragerea miniștrilor PSD din Executiv, s-a schimbat compoziția politică a Guvernului. Din acest motiv, spune el, Cabinetul ar trebui să meargă din nou în Parlament pentru a primi un vot de încredere.
Tudorel Toader: trebuie făcută diferența între remaniere și retragerea unui partid din Guvern
Fostul judecător CCR a explicat că situația actuală nu poate fi tratată ca o simplă remaniere guvernamentală. Potrivit acestuia, una este situația în care pleacă unul sau câțiva miniștri, iar premierul propune înlocuitori, și alta este situația în care toți miniștrii unui partid din coaliție demisionează.
„Adevărat este că n-avem jurisprudența Curții care să dezlege situația în care se schimbă structura, compoziția politică a Guvernului și întrebarea este ce e de făcut”, a spus Tudorel Toader.
El a arătat că, în cazul unei remanieri obișnuite, premierul propune noii miniștri, președintele emite decretele de numire, aceștia depun jurământul și intră în Guvern. Însă, în actualul context, retragerea miniștrilor PSD ar echivala, în opinia sa, cu o schimbare a structurii politice a Executivului.
„Trebuie să pornim de la distincția dintre remanierea pură și simplă, când pleacă un ministru sau este demis, și situația în care se retrag toți miniștrii unui partid din arcul guvernamental. Atunci Guvernul rămas nu mai are încrederea Parlamentului, votul cu care a fost învestit”, a explicat fostul judecător CCR.
Invocă articolul 85 din Constituție
Tudorel Toader a invocat articolul 85, alineatul 3 din Constituție, susținând că președintele nu poate numi miniștri în locul celor demisionari, dacă prin acest lucru se schimbă structura politică a Guvernului, fără un nou vot de încredere al Parlamentului.
„Articolul 85, alineatul 3 din Constituție spune limpede că președintele nu poate emite decretele de numire a miniștrilor în locul celor care au demisionat, schimbând structura, decât după votul de încredere al Parlamentului. Aici este deosebirea”, a afirmat Toader.
Fostul ministru al Justiției spune că nu există încă o decizie clară a Curții Constituționale pe o situație identică, însă consideră că logica instituțională impune revenirea Guvernului în Parlament.
„Guvernul are capacitate juridică restrânsă”
Tudorel Toader a atras atenția că problema principală nu este doar perioada de interimat de 45 de zile, ci tipul de competențe pe care Guvernul le mai poate exercita în acest interval.
În opinia sa, după retragerea PSD de la guvernare, Executivul ar avea o capacitate juridică redusă și nu ar mai putea acționa ca un Guvern cu puteri depline.
„Problema este alta. 45 de zile interimatul. Dar este un interimat cu competențe, putere juridică deplină sau un interimat cu capacitate juridică redusă? Eu cred că este un interimat cu capacitate juridică restrânsă, din moment ce ai pierdut votul de încredere al Parlamentului”, a declarat fostul judecător CCR.
Acesta consideră că tocmai această limitare ar trebui să grăbească revenirea Guvernului în fața Parlamentului, pentru a obține un nou vot de încredere și pentru a-și recăpăta întreaga legitimitate politică și juridică.
De ce consideră Tudorel Toader că OUG-urile ar încălca Constituția
Întrebat dacă Guvernul Bolojan mai poate adopta ordonanțe de urgență, Tudorel Toader a spus că, în opinia sa, o astfel de decizie ar fi problematică din punct de vedere constituțional.
„Poate să adopte, dar eu cred că adoptă ordonanță cu încălcarea prevederilor constituționale”, a afirmat fostul ministru al Justiției.
El a explicat că există mecanisme de echilibru între puterile statului, iar Parlamentul ar putea reacționa dacă Guvernul nu solicită un nou vot de încredere. Una dintre variante ar fi depunerea unei moțiuni de cenzură, deși Tudorel Toader a remarcat că, politic, pare să existe o strategie de evitare a acesteia.
Criza politică a început după retragerea PSD de la guvernare
România a intrat într-o criză politică majoră luni, 20 aprilie, după ce PSD a decis să îi retragă sprijinul politic premierului Ilie Bolojan. Social-democrații i-au cerut acestuia să demisioneze, iar miniștrii PSD și-au depus ulterior demisiile la Palatul Victoria.
PSD a transmis că demisiile miniștrilor reprezintă actul politic prin care partidul a formalizat retragerea sprijinului acordat premierului. Potrivit social-democraților, Ilie Bolojan nu ar mai avea legitimitatea democratică necesară pentru a conduce Guvernul României în formula actuală.
În paralel, președintele Nicușor Dan încearcă să medieze criza politică prin consultări la Palatul Cotroceni. La discuții au fost invitate partidele pro-europene și reprezentantul minorităților naționale, însă partidele din Opoziție nu au fost chemate la această rundă.
O nouă rundă de negocieri este așteptată săptămâna aceasta, într-un moment în care viitorul Guvernului Bolojan depinde atât de interpretările constituționale, cât și de calculele politice ale partidelor parlamentare.